El boom de los locales de juego y apuestas es un hecho. En Castilla y León, las modificaciones legislativas de la Ley de medidas de reducción de cargas administrativas para la dinamización empresarial, Ley 6/2017, de 20 de octubre, abonaba el terreno para la eclosión del sector.
En ella se modifica, entre otras, la Ley de 1998 reguladora del juego y de las apuestas de Castilla y León. La modificación favorece la implantación o mantenimiento, entre otras, de empresas de juego y apuestas en Castilla y León, mediante la reducción de cargas administrativas y la homogeneización de los requisitos aplicables a este sector empresarial, suprimiendo trámites como la autorización de apertura y funcionamiento de los establecimientos específicos de juego, sustituyéndola por una declaración responsable de funcionamiento, suprimiendo los documentos profesionales de los empleados de casinos y salas de bingo, ampliando el plazo de la autorización de instalación de 5 a 10 años, igualando el régimen de todos los establecimientos específicos de juego, estableciendo en 300 metros la distancia que deben guardar entre sí los establecimientos específicos de juego, ampliando el horario de los salones de juego, etcétera …
Los locales están creciendo mucho en nuestra Comunidad Autónoma y la ciudad de Palencia no es una excepción. El cliente potencial tipo es un hombre de entre 18 y 43 años con necesidad de conseguir dinero rápido, con pareja y un bajo nivel de ingresos y estudios, según informe anual de la Dirección General de Ordenación del Juego, dependiente del Ministerio de Hacienda. Ello explica la expansión de las casas de apuestas deportivas que han logrado alcanzar una gran popularidad entre la juventud gracias a los patrocinios de equipos de fútbol y publicidad en medios de comunicación. En este caso, el público objetivo es más joven, entre 18 y 24 años, según otro estudio de percepción social sobre el juego de azar en España, del Instituto de Política y Gobernanza de la Universidad Carlos III de Madrid.
Los estudios señalan que hay detonantes comunes a la hora de caer en el juego patológico, como la muerte de un amigo o familiar (presente en el 53% de los casos), los problemas económicos (45%) y cambiarse de domicilio (34%). Se trata de una actividad monopolizada por los hombres, ya que solo el 7% de los apostantes habituales son mujeres.
A pesar de que la Asociación de empresarios de salas de Juego de Castilla y león considera que el aumento del sector no es desmesurado y que deben ser la demanda y el mercado quienes regulen este sector, no compartimos este planteamiento. Y los sindicatos mayoritarios critican la tibieza con que la Administración Regional trata el control de admisión en estos locales y exigen un control y registro como el instalado en Bingos y Casinos para proteger a menores y personas con problemas.
En 1992 la Organización Mundial de la Salud reconocía la ludopatía como un trastorno y la incluía en su Clasificación Internacional de Enfermedades. Años después, el Manual Diagnóstico y Estadístico de Trastornos Mentales identificaba la ludopatía como una auténtica adicción carente de sustancia. Existen numerosos ensayos clínicos que demuestran que se trata de una condición que afecta gravemente no sólo al individuo, sino a todo su entorno familiar, laboral y de amistades con consecuencias económicas y emocionales que sobrepasan al propio enfermo.
Es importante que desde las Administraciones Públicas se asuma con determinación una situación que puede desembocar en un problema social de envergadura. Los ayuntamientos tenemos una gran responsabilidad a la hora de incorporar mecanismos que protejan a la población más vulnerable y garanticen el bienestar del conjunto de vecinos y vecinas. Por todo ello, elevamos al Pleno los siguientes:
ACUERDOS
- Instar al Gobierno a restringir la presencia de publicidad de negocios de salas de juego en los medios de comunicación, a tomar medidas como introducir diversas mejoras en la publicidad de las actividades de juego o establecer como obligatorios los mensajes de prevención y prudencia en los portales ‘on line’, así como en los lugares donde se realizan presencialmente las apuestas de manera visible y notoria.
- Instar a la Junta de Castilla y león a realizar protocolos que aceleren el acceso de las personas afectadas por ludopatía a los recursos específicos de salud y a reconocer la ludopatía como adicción.
- Que el Ayuntamiento de Palencia realice un estudio sobre la posibilidad de limitar vía ordenanza o por cualquier otra vía de competencia municipal, el aumento descontrolado de este tipo de negocios en el municipio y particularmente en las inmediaciones de centros escolares, culturales o juveniles
- Que el Ayuntamiento de Palencia colabore económica e institucionalmente con la labor de la Asociación de Jugadores en Recuperación el Azar de Palencia que tratan con personas con trastornos derivados del juego.
- Que el Ayuntamiento de Palencia desarrolle una campaña de sensibilización y concienciación para prevenir problemas de adicciones y ludopatía, sobre todo entre la población más joven e informando a los clientes de los riesgos de un uso irresponsable de esas instalaciones.
- Que el Ayuntamiento de Palencia realice formación específica para personal municipal: desde policía local para profundizar en el conocimiento de las infracciones más habituales relacionadas con el juego y para evitar que personas menores de edad, incapacitadas legales e inscritas en el Registro General de Interdicciones de acceso al juego de la Secretaría de Estado de Hacienda puedan acceder a los locales de juegos y apuestas, hasta personal de Servicios Sociales para estudiar de qué manera trabajar con esta adicción y cómo la gente de nuestra ciudad puede prevenir la ludopatía.
