En Palencia, algunos de los servicios públicos esenciales que se prestan desde el Ayuntamiento están controlados por empresas privadas, como consecuencia de decisiones políticas tomadas mayoritariamente por este pleno. Pero no hay que olvidar que, el hecho de que estos servicios sean gestionados por entidades privadas no exime al Ayuntamiento de su responsabilidad, atribuida por ley, como garante de la gestión de los mismos. Lo que le impone una serie de obligaciones que no se agotan en el proceso de contratación, sino que continúan a lo largo de la vida del contrato, durante el cual debe velar por el buen cumplimiento y desarrollo del servicio.
Por desgracia, son frecuentes los conflictos y denuncias vecinales por una defectuosa prestación del servicio por parte de algunas de estas empresas concesionarias de servicios municipales. Como ha sucedido recientemente con el servicio de la Escuela Infantil Casilda Ordóñez, donde las trabajadoras tuvieron que demandar a la empresa para el cobro de cantidades adeudadas, las reclamaciones de insectos y ratas en la ciudad de Palencia, reclamaciones en el servicio de transporte público, la piscina climatizada de la Lanera, etcétera.
Es complicado realizar correctamente el control de los servicios contratados, unas veces porque no se cumplen íntegramente los pliegos de condiciones, por diferencia de criterios, por la falta de definición del servicio o por falta de responsables técnicos que supervisen cada contrato. Lo cierto es que los pocos medios disponibles, a veces, provocan que los controles de seguimiento sobre las empresas adjudicatarias sean insuficientes y poco eficaces.
Nos encontramos ante unos servicios que suponen una gran parte del presupuesto municipal y, dada la relevancia que tienen para el municipio, es importante que su gestión sea conocida por los vecinos y vecinas para que haya una mayor fiscalización y toma de conocimiento del mejor modelo de gestión de los mismos.
Al privatizar los servicios públicos, las administraciones delegan el cumplimiento de las condiciones de trabajo en las empresas concesionarias. De trabajadores y trabajadoras que, aunque no mantienen una relación laboral con el Ayuntamiento, son quienes de facto prestan un servicio que afecta a las personas de Palencia, y unas malas condiciones laborales terminan provocando que se resienta la calidad del servicio.
Consideramos necesarios los procedimientos de control y de evaluación de las políticas públicas y, por ello, se debe analizar si la prestación de los servicios es la correcta y si los costes económicos responden a las necesidades reales de nuestra ciudad y sus residentes. Es obligación de nuestro Ayuntamiento adaptar y perfeccionar los mecanismos oportunos con el fin de garantizar que la red pública de servicios municipales responda y sea eficaz para atender las necesidades básicas de la población a la que están sujetos
Por todo ello, proponemos para su aprobación al Pleno la siguiente
MOCIÓN
1. Que se requiera a las diferentes empresas concesionarias a que elaboren una memoria anual de actividades para hacer un seguimiento de las condiciones de estos servicios a lo largo de la duración del contrato, se darán cuenta en la Comisión de Contratación y posteriormente se publicarán en la página web municipal.
2. Que se ponga en marcha un “Observatorio Municipal de los Servicios” de carácter consultivo y que tendría entre sus cometidos el control, seguimiento, valoración y propuestas de mejora de los servicios municipales incluyendo:
• Resultados técnicos y económicos.
• Cumplimiento o no de los objetivos marcados.
• Cumplimiento de las obligaciones del contrato y de las mejoras ofertadas.
• Plantilla y variaciones si las hubiera.
• Actas de las reuniones conjuntas y/o comunicaciones entre Ayuntamiento y empresa, incidencias ocurridas, etc…
Dicho observatorio estaría formado, además de por los grupos municipales del Consistorio, por personal municipal, de los sindicatos, de las organizaciones empresariales y por representantes de la Federación de Asociaciones de Vecinos.
