El transporte público colectivo urbano es un elemento clave del funcionamiento de las ciudades; es uno de los principales motores de las mismas, ya que garantiza la movilidad de toda la ciudadanía.
Un buen sistema de transporte público significa una movilidad urbana más eficiente y un mayor y mejor desarrollo económico. El transporte público es garante de la equidad social pues es el único medio que garantiza el derecho a desplazarse libremente y en igualdad de condiciones, independientemente de las circunstancias personales.
El transporte público es cuatro veces más económico que el privado y representa, además, uno de los pilares básicos para conseguir que la movilidad en las ciudades sea más sostenible: con él se logran ciudades más limpias, más seguras, más sociales y menos contaminadas, pues contribuye a la eficiencia energética y a la reducción de los niveles de contaminación.
España es el único gran país europeo que no cuenta con una Ley estatal de Financiación de Transporte Público. La única referencia en este sentido queda recogida en la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local que, desde el año 1985, determina que los municipios con más de 50.000 habitantes deben prestar un servicio de transporte colectivo. En la disposición adicional decimoquinta invita a que los Presupuestos Generales del Estado incluyan crédito a favor de las entidades locales para este propósito.
En los últimos años, hemos asistido a serios recortes en la aportación que el Estado realiza a los Ayuntamientos para subvencionar la prestación de los sistemas de transporte público. La reducción ha sido del 33 por ciento en Palencia, 5 puntos por encima de la media para el conjunta de ciudades, con un 28 por ciento y superior al 31 por ciento de reducción en Madrid, el 25 por ciento en Barcelona.
El coste de este servicio en Palencia es alrededor de 2 millones de Euros anuales y ha pasado de una subvención estatal de 300.000€ en el año 2013 a 200.000€ en el año 2016. Este recorte ha sido mucho mayor que el descenso experimentado por la demanda de viajeros. La situación se ha visto agravada por el mantenimiento de las tarifas, lo que ha requerido un mayor esfuerzo adicional por parte de unas administraciones locales seriamente golpeadas por la crisis para mantener y explotar las redes de transporte público.
La aportación del Estado no solo es insuficiente, sino que su reparto entre las 144 ciudades receptoras no responde a ningún criterio lógico ni se ajusta a la evolución demográfica que ha experimentado nuestro país. Se trata, en definitiva, de una aportación asimétrica que no financia por igual a ciudades de igual tamaño y que, por ende, no permite planificar los servicios de transporte público a medio y largo plazo.
Actualmente, el número de ciudades susceptibles de recibir esta aportación es creciente y, además, nos encontramos en un escenario de aumento de la demanda de viajeros en el transporte público urbano. Los problemas de congestión y calidad del aire se agravan: la circulación de vehículos a motor en las ciudades es responsable del 70 por ciento de los contaminantes que se emiten a la atmósfera y, en concreto, del 40 por ciento del dióxido de carbono; la congestión y los atascos generan enormes costes anualmente. La solución ha de venir de manos del transporte colectivo.
Es el momento de ponernos al mismo nivel que el resto de países de Europa y que el Estado apueste por el transporte público urbano, ya que es una necesidad de primer orden para un desarrollo sostenible y debe ser considerado una prioridad.
El transporte público urbano en España tiene un equilibrio más que razonable entre tarifa y subvención, en comparación con los países que nos rodean. La política tarifaria de los últimos años nos ha acercado a los valores medios de nuestro entorno; es más, si tenemos en cuenta la renta per cápita y el PIB, las tarifas del sistema en nuestras ciudades están ya en su punto máximo.
No se pretende con esta petición obtener un mayor subsidio: estamos hablando de una mayor aportación al sistema para mejorar el mismo y avanzar hacia un transporte público plenamente eficiente y competitivo; hacia un transporte que garantice el acceso social a la movilidad, unas ciudades más sostenibles, más ‘verdes’, más habitables y con mayor calidad de vida.
Se trata de realizar una solicitud conjunta entre diversos municipios que se encuentran en esta circunstancia, la disminución constante de las aportaciones del Gobierno de España hacia las ciudades que prestan este servicio de transporte público a la ciudadanía.
ACUERDO
1. El Ayuntamiento de Palencia insta al Gobierno de España a una mayor implicación en la financiación del transporte urbano colectivo por medio de la redacción y tramitación de una Ley de Financiación de Transporte Público, que incluya la participación de todos los niveles de gobierno en coherencia con las recomendaciones de la Unión Europea.
